“在建造船艦方面，美國已經(jīng)落后中國太多，必須考慮利用外國伙伴的專業(yè)技能?！?/p>
為振興美國造船業(yè)、應(yīng)對(duì)中國在全球造船市場的主導(dǎo)地位，美國政府正尋求與韓國展開深度合作，這一戰(zhàn)略舉措或?qū)轫n國船企打開新的市場機(jī)遇。
優(yōu)先滿足美國訂單？韓國政府拋出“造船業(yè)合作”一攬子計(jì)劃
近日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官安德根訪問美國，美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克探討了加強(qiáng)兩國在造船和高科技產(chǎn)業(yè)雙邊伙伴關(guān)系的措施。為此，韓國將成立一個(gè)涉及政府多部門的韓美造船業(yè)合作專項(xiàng)工作組（TF），成員包括產(chǎn)業(yè)通商資源部、外交部和國防部；而美國也準(zhǔn)備成立一個(gè)由商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)的類似機(jī)構(gòu)。
美韓兩國希望將造船業(yè)合作從艦船擴(kuò)大到商用船舶，包括油船、LNG運(yùn)輸船和破冰船等。消息人士稱，美國政府官員要求韓國造船廠優(yōu)先滿足美國需求，盡管韓國船企已經(jīng)獲得了未來兩到三年的訂單。
在與美方的會(huì)談中，安德根主動(dòng)提出“舉韓國造船業(yè)之力優(yōu)先滿足美國軍艦、油船及破冰船訂單”，以換取美國對(duì)韓國商品的關(guān)稅豁免。安德根表示，如果美國有大規(guī)模的軍艦、油船和破冰船等一攬子長期訂單，韓國造船企業(yè)可先行配合制造并交付。此舉被視為韓國在中美競爭加劇、特朗普關(guān)稅威脅下的“自救行動(dòng)”。
韓美造船業(yè)合作之所以備受關(guān)注，源于特朗普在去年11月大選獲勝后，與韓國前總統(tǒng)尹錫悅通話時(shí)直接提及“美國造船業(yè)需要韓國的幫助和合作”。隨后，特朗普在今年1月6日接受電臺(tái)采訪時(shí)，談及美國造船業(yè)“重建”問題，表示“也有可能利用盟國造船”，再次確認(rèn)了與韓國造船業(yè)合作的意向。
去年7月，美國海軍情報(bào)辦公室“外泄”的文件對(duì)比了中美兩國造船廠的產(chǎn)能，其中中國的產(chǎn)能超過2320萬噸，而美國則不足10萬噸，中國是美國的232倍以上。對(duì)此，特朗普強(qiáng)調(diào)：“我們要重啟造船業(yè)。或許會(huì)借助盟國的力量，美國可能會(huì)到其他國家進(jìn)行招標(biāo)，直至我們自身準(zhǔn)備就緒?！?/p>
此前在3月4日，特朗普在國會(huì)聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表首次講話時(shí)宣布將復(fù)興美國造船業(yè)，計(jì)劃在白宮設(shè)立造船辦公室，為美國國內(nèi)造船廠提供稅收優(yōu)惠。特朗普指出，美國曾經(jīng)擁有一個(gè)偉大的國內(nèi)造船行業(yè)，但現(xiàn)在大部分已經(jīng)衰落。他承諾，這種情況將得到改變。
據(jù)悉，特朗普政府正在準(zhǔn)備一項(xiàng)行政命令，其中包括從中國建造船舶運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口貨物中征收費(fèi)用，為振興美國造船業(yè)提供資金，從而減少對(duì)國外尤其是中國建造船舶的依賴，并強(qiáng)化美國國內(nèi)海事能力以加強(qiáng)國家安全。
“落后中國太多”！美國急需技術(shù)轉(zhuǎn)讓強(qiáng)化造船業(yè)
對(duì)于美國而言，與韓國造船業(yè)合作的目的不僅僅是從韓國購買船舶，更重要的是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓加強(qiáng)美國造船業(yè)。美國海軍部長提名人約翰·菲蘭（John Phelan）強(qiáng)調(diào)，在中美競爭加劇的情況下，有必要與盟國合作，利用它們的造船能力。
他指出：“在建造船艦方面，美國已經(jīng)落后中國太多，必須考慮利用外國伙伴的專業(yè)技能?！?/p>
目前，美國造船廠已從巔峰時(shí)期的414家船廠萎縮至21家，而美國海軍計(jì)劃到2054年每年投資300億美元建造364艘新的艦船，急需韓國填補(bǔ)產(chǎn)能缺口。此外，特朗普計(jì)劃支持化石燃料，這預(yù)計(jì)將增加對(duì)韓國船企建造的原油船需求。
目前全球油船建造市場由中國船企主導(dǎo)，去年總計(jì)444艘原油船新船訂單中，60-70%由中國船企承接。韓國業(yè)界人士指出，如果美國政府限制使用中國建造的船舶進(jìn)行石油運(yùn)輸，對(duì)韓國油船的需求可能會(huì)增加。
此外，隨著特朗普政府的能源政策轉(zhuǎn)向LNG出口，韓國造船業(yè)還可以幫助美國快速擴(kuò)張LNG船隊(duì)。美國阿拉斯加LNG開發(fā)項(xiàng)目、以及北極海上霸權(quán)競爭，推動(dòng)對(duì)破冰型LNG船的需求。
近年來，受全球變暖影響，北極冰川融化，船舶航行條件有所改善，使得通過北極航線運(yùn)輸LNG成為可能。如果利用北極航線替代傳統(tǒng)的太平洋或大西洋航線，船舶無需繞過中國、印度、非洲等大陸，這不僅能大幅縮短運(yùn)輸時(shí)間和降低成本，還能避開充滿不確定性的紅海航線，成為更為穩(wěn)定的運(yùn)輸通道。
在此形勢(shì)下，具備破冰型LNG船建造能力的韓國三大船企有望成為美韓產(chǎn)業(yè)合作的主力軍。去年，在全球LNG船新船訂單中，韓國造船業(yè)占據(jù)了高達(dá)70%的份額。三星重工在浮式液化天然氣船（FLNG）領(lǐng)域也擁有全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。而韓華海洋的前身大宇造船曾成功為俄羅斯北極LNG項(xiàng)目建造過破冰型LNG船。
韓國船企已有意為阿拉斯加LNG開發(fā)項(xiàng)目建造破冰型LNG船，這不僅是在美國全面加征關(guān)稅背景下進(jìn)軍北美市場的難得機(jī)遇，也有助于提升韓國在全球造船領(lǐng)域的地位。然而，當(dāng)前韓國造船業(yè)正處于景氣周期，各大船企已承接的新船訂單建造日程已排至2028年，船塢資源極其緊缺。同時(shí)，由于美國《瓊斯法案》相關(guān)限制，雙方的合作還存在很大的不確定性。
為應(yīng)對(duì)這兩大難題，韓國造船界也提出了一些解決方案，如調(diào)整現(xiàn)有船舶建造日程，在韓國制作破冰型LNG船分段制造后運(yùn)往美國完成總裝，或者直接收購美國造船廠在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行建造。
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